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      【轉(zhuǎn)型進(jìn)行時】以一流創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展(上)

      2021-08-13 18:22:50 62

      來源:山西日報

      圖片關(guān)鍵詞

      圖片關(guān)鍵詞

      山西要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有一流創(chuàng)新生態(tài)的引領(lǐng)和支撐。我省圍繞“十四五”規(guī)劃,出臺《打造一流創(chuàng)新生態(tài),實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃》專項規(guī)劃。按照“一年架梁立柱、三年點上突破、五年基本成型”的目標(biāo)和要求,針對創(chuàng)新生態(tài)存在的短板和差距,我省將堅持抓總、抓重、抓要,把謀勢和蓄勢、抓當(dāng)下和抓未來統(tǒng)一起來,針對性布局實施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措,培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。
       按照“全省一盤棋”的思路,重構(gòu)“小中樞、大布局”的科技決策體制
       我省“十四五”規(guī)劃把創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)放到了重要位置,給予“創(chuàng)新生態(tài)”前所未有的重視。參與編制《創(chuàng)新生態(tài)規(guī)劃》的山西省科技廳綜合辦四級調(diào)研員陳韋江介紹說,按照習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示,省委省政府高度重視科技創(chuàng)新,圍繞“六新”突破,全力推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。2020年8月,省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,按照“全省一盤棋”的思路,重構(gòu)“小中樞、大布局”的科技決策體制,建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)工作正式拉開序幕。
       太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李剛認(rèn)為,隨著網(wǎng)絡(luò)信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的愈加增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)邊界不斷融合變動,市場、制度、客戶需求愈加多樣化,創(chuàng)新環(huán)境也愈加動態(tài)化和復(fù)雜化。面臨這樣的社會背景演變,任何組織無法擁有發(fā)展所需的全部資源和技術(shù),組織外部資源依賴性愈加強(qiáng)化,獨立創(chuàng)新變得更加困難。我省提出“十四五”期間打造一流創(chuàng)新生態(tài),順應(yīng)了時代發(fā)展潮流,對科技創(chuàng)新大勢和大局的審視極具前瞻性。
       如何準(zhǔn)確理解“創(chuàng)新生態(tài)”,把創(chuàng)新生態(tài)中不太好把握的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦?zhǔn)確的規(guī)劃和任務(wù)呢?陳韋江認(rèn)為,創(chuàng)新生態(tài)更多地強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的核心要素(企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、人才等)、支持發(fā)展機(jī)構(gòu)(政府、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺基地、中介組織等),以及外圍環(huán)境因素(法律、政策、文化、輿論等)在一定范圍內(nèi)互相聯(lián)系,共同支持創(chuàng)新成果產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化,形成現(xiàn)實生產(chǎn)力的有機(jī)系統(tǒng)。他認(rèn)為,良好的創(chuàng)新生態(tài),要在創(chuàng)新主體基數(shù)大創(chuàng)新活躍度增高、創(chuàng)新資源集聚且有效融入創(chuàng)新活動、創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚承擔(dān)重大創(chuàng)新項目、創(chuàng)新體制通暢高效推進(jìn)重大創(chuàng)新政策落實、創(chuàng)新機(jī)制靈活有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、創(chuàng)新環(huán)境友好全社會崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上形成較為顯著的優(yōu)勢。
        力爭實現(xiàn)“3個突破5個倍增2個全覆蓋”
       《創(chuàng)新生態(tài)規(guī)劃》明確提出“十四五”期間我省的發(fā)展目標(biāo):力爭實現(xiàn)“3個突破5個倍增2個全覆蓋”,即到2025年,國家實驗室、國家大科學(xué)裝置和國家超算中心在山西布局,實現(xiàn)3個“零”的突破;國家級重點實驗室總數(shù)倍增,省級重點實驗室(含省實驗室)數(shù)量倍增,研發(fā)經(jīng)費投入實現(xiàn)倍增,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增,技術(shù)合同成交總額實現(xiàn)倍增;中試基地實現(xiàn)“14+N”個重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動保持全覆蓋。從總體看,實現(xiàn)我省人才規(guī)模不斷壯大,創(chuàng)新治理能力明顯提升,創(chuàng)新文化新風(fēng)尚基本形成。
       實現(xiàn)3個“零”的突破,對我省的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)有著舉足輕重的作用。陳韋江介紹說,截至目前,這三類面向國際前沿和國家戰(zhàn)略的高端科研平臺在我省都還是空白。我省要加快科技創(chuàng)新的“換道領(lǐng)跑”和“彎道超車”,必須加快融入國家戰(zhàn)略、搶占國際前沿,加速高端創(chuàng)新資源的快速集聚,而這一切必須要有戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺做支撐。5個倍增里,我省將在“量子科技中的關(guān)鍵科學(xué)與技術(shù)問題”“煤炭綠色低碳清潔利用”“雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種”領(lǐng)域布局,爭取國家實驗室。
       與重點實驗室相比,國家實驗室要基于國家重大戰(zhàn)略需求和科學(xué)前沿,面向新興前沿交叉領(lǐng)域,承擔(dān)國家級突破型、引領(lǐng)型重大科技任務(wù)。從規(guī)劃中可以看出,無論是實驗室的建設(shè)還是大學(xué)的學(xué)科建設(shè),都有大量內(nèi)容是針對基礎(chǔ)研究而提出的。對此,李剛認(rèn)為,基礎(chǔ)研究就是要將創(chuàng)新基因移植到應(yīng)用研究中去。當(dāng)前很多“關(guān)鍵核心”技術(shù)難題難突破還是在于基礎(chǔ)理論研究跟不上,源頭和底層的東西沒有搞清楚,因此在“十四五”期間,我們要下更大力氣,要更加重視凝練解決生產(chǎn)實踐中的科學(xué)問題,要引導(dǎo)更多的科學(xué)家開展目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究,來突破國家發(fā)展和安全的難題。
       近年來,在創(chuàng)新平臺建設(shè)上,我省超常規(guī)投入,全面部署。截至2020年,我省重點實驗室總數(shù)超百家,要在“十四五”期間實現(xiàn)總量翻番的目標(biāo),這是一項巨大的挑戰(zhàn)。我省著手按照“四個一批”的總體思路,全面開展省重點實驗室優(yōu)化調(diào)整。
       堅持壯大企業(yè)創(chuàng)新主體地位,重點推進(jìn)創(chuàng)新軟硬件環(huán)境不斷改善
       “這次規(guī)劃編制,堅持壯大企業(yè)創(chuàng)新主體地位,以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),重點推進(jìn)創(chuàng)新軟硬件環(huán)境不斷改善,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群,提出率先打造創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)。”陳韋江告訴記者,一方面實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)提升工程、科技型企業(yè)“提質(zhì)倍增”工程等,另一方面圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,統(tǒng)籌布局高水平研發(fā)平臺和中試基地,推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),著力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為牽引、“龍頭企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+配套企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+政府服務(wù)+開發(fā)區(qū)落地”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新格局。
       此次規(guī)劃中,還特別指出要培育新型科研機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過體制機(jī)制創(chuàng)新,一端連接前瞻技術(shù),一端連接應(yīng)用市場,是打通從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的通道,成為政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用各個環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新的大平臺。李剛認(rèn)為,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)博采眾長,集聚科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本多方面特長,有利于打造多學(xué)科交叉、多主體聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)同、跨界集成、深度融合的創(chuàng)新共同體。整合創(chuàng)新資源,激發(fā)創(chuàng)新活力,盤活了創(chuàng)新要素,打通科研到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”,對培育新型科研機(jī)構(gòu)有著重大意義。陳韋江說,在規(guī)劃中,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照“引進(jìn)共建、培育新建、整合組建、提升改建”的方式進(jìn)行建設(shè)。我省計劃到2025年,認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)500家,引進(jìn)一流創(chuàng)新人才和團(tuán)隊200個,集聚科研人員1萬名。我省計劃用3年時間把存量的省屬科研機(jī)構(gòu)全部改造為新型研發(fā)機(jī)構(gòu),明確提出今后凡利用財政資金新設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)全部建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
       把“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”作為“十四五”的專項規(guī)劃,這在全國還是首次,它把視線投向了與創(chuàng)新相關(guān)的各個領(lǐng)域,第一次嘗試從各個相關(guān)領(lǐng)域、各個角度去刻畫和謀劃關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)的社會工程。我省通過創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),推進(jìn)政府職能由研發(fā)管理向“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變,推動構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全面培育壯大發(fā)展新動能。

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