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      政策解讀 - “專精特新”政策解讀

      2021-09-18 17:17:50 173
      來源:山西省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

      圖片關(guān)鍵詞

      前言 

           為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,近年來,省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局堅(jiān)定不移推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,不斷加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)培育工作,取得了積極成效,一批高質(zhì)量的“小巨人”企業(yè)脫穎而出,“專精特新”的發(fā)展共識(shí)不斷深入。為進(jìn)一步推動(dòng)我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,省小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心收集整理了部分“專精特新”相關(guān)的政策文件和解讀要點(diǎn),謹(jǐn)供參考。

      相關(guān)內(nèi)容

       “專精特新”政策解讀(一)

       1、“專精特新”定義及意義;

       2、“專精特新”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);

       3、國(guó)家“專精特新”小巨人申報(bào)領(lǐng)域、申報(bào)條件、申報(bào)流程;

       4、國(guó)家“專精特新”小巨人扶持措施

       “專精特新”政策解讀(二)

       1、《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》解讀

       “專精特新”政策解讀(三)

       1、山西省“專精特新”中小企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)解讀

      專精特新的定義

       專精特新企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè),企業(yè)規(guī)模符合國(guó)家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))的規(guī)定。

       “?!?,即專業(yè)化與專項(xiàng)技術(shù)

       “精”,是指產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)管理的精細(xì)化;

       “特”,即產(chǎn)品與服務(wù)的獨(dú)特性與特色化;

       “新”,是指自主創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和新穎化。

      專精特新的意義

       一是中小企業(yè)整體素質(zhì)提高的需要。

       二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。

       三是提升傳統(tǒng)行業(yè)、培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的需要。

       四是發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新模式的需要。

      專精特新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

       一、原則上注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)兩年以上,具有獨(dú)立法人資格,符合國(guó)家中、小、微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),擁有“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))并生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好。

       二、產(chǎn)品(技術(shù))符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),特殊行業(yè)的要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;新產(chǎn)品(技術(shù))須經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,有合法有效的注冊(cè)商標(biāo)且進(jìn)入市場(chǎng)(技術(shù)運(yùn)用)一年以上。

       三、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)行業(yè)政策。

       四、符合“專精特新”定義的相應(yīng)內(nèi)容。

       五、在市場(chǎng)、質(zhì)量、效益或發(fā)展等方面處于同行業(yè)領(lǐng)先水平,具備先進(jìn)性和示范性。

      國(guó)家專精特新小巨人申報(bào)領(lǐng)域

       一、國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域,從事細(xì)分產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。

       二、符合制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,屬于重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品。

       三、屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”產(chǎn)品。

       四、屬于國(guó)家和各?。▍^(qū)、市)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的支柱和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

      國(guó)家專精特新小巨人申報(bào)條件

       一、國(guó)家專精特新小巨人申報(bào)必備條件:

       1、已認(rèn)定為“專精特新”中小企業(yè):

       2、堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略:

       3、具有持續(xù)創(chuàng)新能力:

       4、管理規(guī)范、信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng):

       5、有下列情況之一的企業(yè),不得被推薦:

       (1)申請(qǐng)過程中提供虛假信息的。

       (2)近三年發(fā)生過安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故的。

       (3)有偷漏稅和其他違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為的。

       二、國(guó)家專精特新小巨人申報(bào)專項(xiàng)條件:

       申報(bào)國(guó)家專精特新小巨人要符合下列四個(gè)條件:

       1、經(jīng)濟(jì)效益:

       (1)上年度企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在1億元以上。

       (2)近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

       2、專業(yè)化程度:

       (1)企業(yè)從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到3年及以上,其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入70%以上,主導(dǎo)產(chǎn)品享有較高知名度。

       (2)企業(yè)細(xì)分市場(chǎng)占有率位于全省前3位(如有多個(gè)主要產(chǎn)品的,產(chǎn)品之間應(yīng)有直接關(guān)聯(lián)性)。

       3、創(chuàng)新能力:

       (1)近2年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于3%,從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于15%。

       (2)截至申報(bào)之年的上一年底(比如申報(bào)之年為2021年,那就是2020年底),擁有與主要產(chǎn)品相關(guān)的有效發(fā)明專利(含集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán))2項(xiàng)或?qū)嵱眯滦汀⑼庥^設(shè)計(jì)專利5項(xiàng)及以上。

       (3)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和科技成果,具備良好的科技成果轉(zhuǎn)化能力。

       (4)企業(yè)自建或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),具備完成技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)所必備的技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備條件或環(huán)境(設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等)。

       (5)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié),至少1項(xiàng)核心業(yè)務(wù)采用信息系統(tǒng)支撐。

       4、經(jīng)營(yíng)管理。

       (1)企業(yè)有完整的精細(xì)化管理方案,取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

       (2)企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績(jī)效,擁有自主品牌(含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志商標(biāo)等)。

       (3)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,或是產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證)。

      國(guó)家級(jí)專精特新小巨人申報(bào)流程

       一、申報(bào)采取網(wǎng)上填報(bào)與紙質(zhì)報(bào)送相結(jié)合的方式。

       二、網(wǎng)上填報(bào):企業(yè)通過“專精特新”中小企業(yè)在線報(bào)送系統(tǒng),在線填寫并上傳相關(guān)材料。

       三、提交紙質(zhì)材料:企業(yè)通過網(wǎng)上填報(bào)后,提交紙質(zhì)材料(裝訂成冊(cè),一式三份,所有復(fù)印件加蓋申報(bào)單位公章),并現(xiàn)場(chǎng)拷貝電子版。

       四、提交時(shí)間及地點(diǎn):紙質(zhì)材料提交時(shí)間為上半年和下半年。

      國(guó)家專精特新小巨人扶持措施

       一、資金扶持:每戶給予一次性100萬獎(jiǎng)補(bǔ)(以各地方具體獎(jiǎng)補(bǔ)金額為準(zhǔn))。

       二、榮譽(yù)資質(zhì):頒發(fā)“國(guó)家專精特新小巨人”企業(yè)證書。

       三、政策幫助:重點(diǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,“一企一策”給予幫助。

       四、政策扶持:在融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、專題培訓(xùn)等方面重點(diǎn)扶持。

       五、企業(yè)人才:設(shè)立專門的校園、社會(huì)招聘渠道,及人才培訓(xùn)優(yōu)惠。

       六、企業(yè)推廣:提高企業(yè)資質(zhì)榮譽(yù)、提高企業(yè)品牌和產(chǎn)品推廣等。

       七、企業(yè)發(fā)展:后期對(duì)企業(yè)在金融服務(wù)上傾斜,提升企業(yè)在金融市場(chǎng)融資吸引力;在企業(yè)技改項(xiàng)目,培育項(xiàng)目資助申請(qǐng)上進(jìn)行政策傾斜。


      《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》解讀

       一、關(guān)于兩部門出臺(tái)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展政策的背景

       目前,全國(guó)范圍內(nèi)已認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2.6萬家,國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1832家,(截至2020年底,山西企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)共53家,省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)105家)。這些“專精特新”中小企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng),抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng),在新冠肺炎疫情發(fā)生后,率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),發(fā)揮了積極示范作用。

       二、關(guān)于兩部門印發(fā)《通知》的重要意義

       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神,加快培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。

       三、關(guān)于《通知》明確的支持事項(xiàng)

       在“十四五”期間,中央財(cái)政將累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金,分三批(每批不超過三年)重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)(即重點(diǎn)“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展。

       同時(shí)還支持每省每批次不超過3個(gè)國(guó)家(或省級(jí))中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。

       四、如何從專精特新“小巨人”企業(yè)中選拔由中央財(cái)政支持的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)

       首先,納入選拔范圍的企業(yè)是工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)。

            第二,兩部門將制定可量化、可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在地方推薦企業(yè)名單的基礎(chǔ)上,在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一排名,優(yōu)中選優(yōu),全力打造“專精特新”中小企業(yè)的國(guó)家隊(duì)。

       第三,對(duì)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)采取淘汰制。

       五、在中央財(cái)政有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方面有何要求

       對(duì)于重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金,充分發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性,不對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方向作限制,由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標(biāo)自主安排使用。


      山西省“專精特新”中小企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)解讀

       一、申報(bào)程序:

       項(xiàng)目申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)與市級(jí)中小企業(yè)主管部門推薦相結(jié)合方式進(jìn)行。

       1、按照企業(yè)自愿的原則,請(qǐng)符合項(xiàng)目申報(bào)條件的中小企業(yè)將“山西省中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專精特新中小企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)書”(電子版)發(fā)送至郵箱:zjtx2021@163.com,同時(shí)將申請(qǐng)書和印證材料紙質(zhì)版裝訂成冊(cè)(一式兩份)報(bào)市級(jí)中小企業(yè)主管部門。

       2、各市中小企業(yè)主管部門對(duì)照網(wǎng)上申報(bào)材料和企業(yè)報(bào)送的印證材料進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的企業(yè)上報(bào)省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局。

       二、項(xiàng)目申報(bào)數(shù)目:

       項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量不限,各市在嚴(yán)格申報(bào)條件、申報(bào)程序的基礎(chǔ)上,對(duì)符合條件的企業(yè)做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、能報(bào)盡報(bào)”。

       三、支持對(duì)象

       重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)“專精特新”特征明顯,運(yùn)行良好,管理規(guī)范、誠信經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,具備良好發(fā)展前景的中小企業(yè)。

       四、達(dá)標(biāo)條件

       1.兩年前在山西省內(nèi)登記注冊(cè)的中小企業(yè)。

       2、企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)。

       3.上年度營(yíng)業(yè)收入1000萬元以上。

       4、申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有良好的成長(zhǎng)性。

       5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。

       6、企業(yè)注重創(chuàng)新發(fā)展。

       7、管理規(guī)范,具備良好的發(fā)展前景。

       8、貧困縣企業(yè)適當(dāng)加分。

       五、通用條件

       堅(jiān)持“以專為基”,走專業(yè)化發(fā)展道路。

       六、禁止申報(bào)條件:

       凡有下列情形之一的企業(yè),不予申報(bào)。

       1.近兩年發(fā)生過安全、質(zhì)量事故的;

       2.發(fā)生過環(huán)境污染事故的;

       3.有偷稅、漏稅行為的;

       4.有其他違法違規(guī)行為的。

       七、申報(bào)材料

       項(xiàng)目申報(bào)采取紙質(zhì)文件上報(bào)方式,要求項(xiàng)目申報(bào)資料準(zhǔn)備完備。資質(zhì)資料按照“申報(bào)資料要求”的順序制作,裝訂為書冊(cè)樣式。



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