3月3日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，山西省發(fā)改委、山西省商務(wù)廳、山西省文旅廳、山西省金融監(jiān)管局、山西省稅務(wù)局相關(guān)負責人深入解讀《山西省有效應(yīng)對疫情促進服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長的若干措施》并回答記者提問。
今年年初突發(fā)新冠肺炎疫情，正值春節(jié)消費旺季，山西省服務(wù)類消費全面下滑。為把疫情影響降到最低，推動山西省服務(wù)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，省政府于3月2日印發(fā)了《山西省有效應(yīng)對疫情促進服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長的若干措施》，提出積極組織服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工營業(yè)、加強對口指導(dǎo)幫扶等24條措施。
● 對住宿和餐飲行業(yè)用城鎮(zhèn)自來水價格（不含污水處理費和水資源稅）降低10%；對住宿和餐飲行業(yè)用非居民管道天然氣，由現(xiàn)執(zhí)行非居民配氣價格（購銷差價）改為執(zhí)行居民用配氣價格（購銷差價），以上措施執(zhí)行期限至2020年4月30日。
● 對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的服務(wù)業(yè)企業(yè)，免收2020年2月、3月房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方、商業(yè)房產(chǎn)主對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。對為服務(wù)業(yè)企業(yè)減免租金的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間等，優(yōu)先予以政策扶持，財政給予適度補貼。
● 自2020年2月5日起，為已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退現(xiàn)有保證金交納數(shù)額的80%，被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金返還。
● 對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。2020年1月1日至12月31日，服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納當年城鎮(zhèn)土地使用稅，按照去年稅額標準的90%執(zhí)行。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。
提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批，不得過頭限制。低風(fēng)險地區(qū)要在做好防控保障的前提下，全面推進服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工營業(yè)。中風(fēng)險地區(qū)要依據(jù)防控形勢，分行業(yè)、分層次規(guī)范引導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進交通運輸、住宿餐飲、商貿(mào)流通、文化旅游等重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工營業(yè)。
針對不同行業(yè)屬性，制定復(fù)工營業(yè)實施方案。加大對市場主體經(jīng)營情況的摸底調(diào)查，堅持“一業(yè)一策”精準扶持。深入開展入企服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)市場主體恢復(fù)經(jīng)營中的困難和問題，重大事項按照“一事一議”的原則專題研究。推動服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、承諾辦，簡化手續(xù)，壓縮時限，提供便捷服務(wù)。充分利用各類宣傳媒介，開設(shè)專欄，加強政策宣傳解讀。
落實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”責任制，在全省確定貨源集散能力強、采購渠道廣、供應(yīng)范圍大、地處主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點保障米、面、食用油、肉類、雞蛋、蔬菜、方便食品等生活必需品貨源供應(yīng)。
深入研判疫情防控物資及重要生產(chǎn)生活物資運輸需求及趨勢，加大煤炭、飼料等重點物資運輸保障。落實高速公路免費通行政策，推動智能交通建設(shè)，拓展ETC使用范圍。打通城鄉(xiāng)物流配送“最先一公里”和“最后一公里”，鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)。
加快制定文化和旅游恢復(fù)行動計劃，出臺促進文化旅游消費有效措施。視疫情變化和防控情況，有序開放文化場館和A級景區(qū)。實行省內(nèi)國有A級以上景區(qū)面向全國醫(yī)護工作者實行免費開放游覽政策，鼓勵省內(nèi)民營A級以上景區(qū)參照執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。加大旅行社引客入晉獎勵力度，激發(fā)旅行社開發(fā)產(chǎn)品、宣傳營銷、地接組團的積極性。鼓勵創(chuàng)新，發(fā)展虛擬景區(qū)、博物館等在線服務(wù)。
● 對符合條件的不裁員或少裁員的參保服務(wù)業(yè)企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)、堅持不裁員或少裁員的參保服務(wù)業(yè)企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。
● 從2020年2月到6月對參保服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免征基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險三項費用，從2020年2月到4月對參保服務(wù)業(yè)大型企業(yè)的上述三項社保費用減半征收。
● 支持受疫情影響的企業(yè)使用職工教育經(jīng)費，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上培訓(xùn)。
● 對疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，適度增加中長期貸款和信用貸款規(guī)模，提前做好展期或續(xù)貸安排，不得隨意壓貸、抽貸、斷貸。
● 對承擔疫情防控重點保障的運輸、批發(fā)、銷售、研發(fā)、檢測重要醫(yī)用及生活物資的骨干企業(yè)，提供優(yōu)惠利率支持，貸款利率不得高于同期同檔次貸款利率。落實中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%，貼息期限不超過1年。
● 對參與疫情防控的小微企業(yè)，各級政府性融資擔保機構(gòu)將融資擔保費率降至1%以下；省級再擔保機構(gòu)對支持疫情防控的再擔保業(yè)務(wù)減半收費。
● 支持醫(yī)療服務(wù)、科研攻關(guān)、疫情防控設(shè)施建設(shè)等項目主體通過發(fā)行企業(yè)債、公司債等進行融資。鼓勵信用優(yōu)良的疫情受困中小微企業(yè)通過發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。
推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
● 堅持項目為王理念，著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新業(yè)態(tài)新模式，圍繞文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)、數(shù)字信息、兩業(yè)融合等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點關(guān)鍵領(lǐng)域，盡快推出100個對疫后生產(chǎn)生活具有較強拉動作用、對服務(wù)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略導(dǎo)向意義的重大項目，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，集中打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、功能定位清晰、管理規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，發(fā)揮“樣板間”示范效應(yīng)。
● 支持中小微服務(wù)企業(yè)協(xié)作協(xié)同發(fā)展，加大“專精特新”和“小巨人”企業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育認定比例，對認定企業(yè)給予財政資金獎勵。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，支持和鼓勵跨國公司、國內(nèi)上市企業(yè)在山西省設(shè)立地區(qū)總部、分支機構(gòu)或運營中心。發(fā)揮“智創(chuàng)城”引領(lǐng)帶動作用，積極培育科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
● 推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生，加快發(fā)展供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包服務(wù)、信息增值服務(wù)等服務(wù)型制造新模式。
● 深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持太原、晉中、大同、長治4個省級產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。
● 加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、在線辦公、在線教育、在線服務(wù)、數(shù)字文化娛樂、智能家居、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，支持一批高成長創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。（記者郭燕杰）山西省文化和旅游廳副廳長陳少卿：針對當前山西省文旅產(chǎn)業(yè)全面受創(chuàng)的實際情況，以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難，山西省文化和旅游廳印發(fā)了《山西省關(guān)于推動文旅企業(yè)應(yīng)對疫情及準備復(fù)蘇的若干措施》。包括穩(wěn)定企業(yè)運營、降低運營成本、加大財政支持、強化金融扶持、加強宣傳推廣等五方面內(nèi)容，共11條。
一是穩(wěn)定企業(yè)運營方面。包括確保企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制兩條措施。涉及支持文旅企業(yè)開展技能培訓(xùn)、確保企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、建立企業(yè)復(fù)蘇幫扶機制、幫助受疫情影響企業(yè)獲得疫情事實證明、法律幫助、幫助企業(yè)規(guī)避失信風(fēng)險等。
二是降低運營成本方面。包括減免、延期繳納相關(guān)稅費、降低運營成本兩條措施。涉及城鎮(zhèn)土地使用稅減免、辦理延期繳納稅款、虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長、電水氣網(wǎng)固定費用降低等內(nèi)容。
三是加大財政支持方面。包括加快有關(guān)財政資金申撥、開展貼息補助工作兩條措施。涉及加快資金的撥付進度、優(yōu)化專項資金申報條件、項目貼息、鼓勵優(yōu)化產(chǎn)品供給等。
四是強化金融扶持方面。包括加強信貸支持、提高融資便捷性和優(yōu)化融資擔保服務(wù)等三條措施。涉及適當下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款、不盲目抽貸斷貸壓貸、調(diào)整貸款分類、加強金融服務(wù)快速響應(yīng)機制、開展線上對接服務(wù)、提高融資便捷性、弱化對反擔保物的要求等內(nèi)容。
五是加強宣傳推廣方面。包括加大宣傳推介力度、完善旅游消費平臺兩條措施。涉及支持企業(yè)研發(fā)文旅康養(yǎng)等特色線路產(chǎn)品、鼓勵開展市場宣傳推廣活動、加大“引客入晉”旅行社獎勵力度、推進工藝美術(shù)進景區(qū)、設(shè)立旅游消費券等內(nèi)容。
上述措施針對山西省文旅企業(yè)面臨流動資金緊張、員工復(fù)工率低、固定運營成本費用支出較高、市場訂單減少、抽貸斷貸風(fēng)險、融資能力下降等痛點難點問題，精準發(fā)力，意在幫助文化旅游企業(yè)在繼續(xù)防控疫情的同時，克服疫情影響，及早生產(chǎn)自救，增強復(fù)蘇能力，爭取盡快復(fù)蘇。
下一步，山西省文化和旅游廳將加大政策宣傳力度，積極會同和協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好貫徹落實，圍繞加快鍛造“黃河長城太行三大品牌”，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，超強發(fā)力、扎實工作，努力全面完成全年目標任務(wù)。國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局黨委委員、副局長朱東宏：為有效對沖疫情影響，稅務(wù)部門主要推出了三個方面的項稅收支持政策和措施，通俗地講，做到了能免則免、能減則減、能緩則緩。
包括對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入，免征增值稅，同時免征相應(yīng)的城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。此項優(yōu)惠政策涵蓋了公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)業(yè)，同時也涵蓋了文化體育、教育醫(yī)療、旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務(wù)業(yè)?？梢哉f，政策涉及面廣，優(yōu)惠力度大。
包括三項具體政策，涉及增值稅、所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。一是小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。
二是今年1月1日至12月31日，服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納當年城鎮(zhèn)土地使用稅，按照去年稅額標準的90%執(zhí)行，減稅幅度大，惠及范圍廣。
三是對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大類行業(yè)的企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。
一是對因受疫情影響，導(dǎo)致納稅申報困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可在申請后依法辦理延期申報。
二是確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。延期繳納稅款期間，不加收滯納金。
山西省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長張永勝：金融機構(gòu)提出加大支持力度、降低融資成本、加大融資擔保支持、拓寬直接融資渠道等四項金融舉措，致力支持服務(wù)業(yè)克服困難，恢復(fù)經(jīng)營，渡過難關(guān)。政策的主要內(nèi)容就是“三解”。
一解：對存量貸款接續(xù)作出部署，從不抽貸、不斷貸、不壓貸“三不”政策落實，到增加展期或續(xù)貸安排，解企業(yè)短期流動性緊張的難題；二解：對新增貸款作出安排，支持企業(yè)發(fā)行相關(guān)債券，要求銀行機構(gòu)增加中長期貸款和信用貸款規(guī)模、增加全年服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款增量，解企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的資金難題；
三解：明確政府性融資擔保公司要為企業(yè)提供確保擔保費率在1%以下的支持，解企業(yè)有效抵押擔保物不足的難題。
這些舉措切實體現(xiàn)了降低融資成本、讓利企業(yè)、支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的政策意圖，將有效提升服務(wù)業(yè)企業(yè)對金融服務(wù)的獲得率。（記者郭燕杰）
