這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行和就業(yè)確實帶來了較大的沖擊，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，節(jié)后的復工復產(chǎn)也在推遲。同時，不少企業(yè)尤其是服務行業(yè)，還有廣大的中小企業(yè)受到的沖擊更大。這也導致在短期之內(nèi)的用工需求下降，包括農(nóng)民工的返崗、高校畢業(yè)生的求職，都受到很大的影響。從前兩個月國家統(tǒng)計局所發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，前兩個月全國新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降，2月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)了上升，所以沖擊確實是實實在在的。

目前，雖然我們國家的疫情防控已經(jīng)取得了積極成效，但是大家都看到全球疫情在擴散和蔓延，對整個世界經(jīng)濟影響還難以準確預料。所以總體來看，當前和下一步，穩(wěn)定就業(yè)的形勢和任務應該說很艱巨繁重。一段時間以來，面對這樣的情況，從中央到地方，都及時迅速出臺了一系列政策措施，包括減稅降費、金融支持，也包括剛才孫局長介紹的、很多從市場方面所給予的優(yōu)惠政策和支持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，同時根據(jù)疫情形勢的發(fā)展變化，有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)，著力穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)。不少企業(yè)也是多方采取措施、克服困難，盡量少裁員、不裁員。

近日，國務院辦公廳專門印發(fā)了《關于應對新冠肺炎疫情影響 強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，進一步從六個方面綜合采取了22項具體措施，加快恢復和穩(wěn)定就業(yè)。其中對剛才您所提到的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，專門提出了很明確、很有針對性的具體措施。對于農(nóng)民工，當前重點還是要積極有序推進復工復產(chǎn)達產(chǎn)，引導有序的外出就業(yè)。同時支持就地就近就業(yè)，并且優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)。對于高校畢業(yè)生，特別是對于今年的應屆畢業(yè)生來說，因為這確實是一個特殊的群體，求學、求職肯定都會受到很大影響。國家將從對中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補貼，明確國有企業(yè)連續(xù)兩年要擴大招聘畢業(yè)生規(guī)模，擴大基層就業(yè)規(guī)模，包括一些社區(qū)崗位等，包括擴大招生入伍規(guī)模、擴大就業(yè)見習規(guī)模、適當延遲錄用接收等多個方面來積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。其他方面的一些穩(wěn)就業(yè)舉措，應該說也都會惠及到廣大的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生。

結(jié)合今天發(fā)布會的主題，下一步我們在貫徹落實好國務院上述政策的同時，國家發(fā)展改革委還將從深化“放管服”改革、加力促進“雙創(chuàng)”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等方面多措并舉，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，核心就是要通過進一步改善營商環(huán)境，積極運用現(xiàn)代科技等來激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

總的來看，雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢比較嚴峻，但是我們也要看到，我國經(jīng)濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎條件也沒有改變。在黨中央和國務院堅強領導下，我們完全有信心、有條件能夠戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個大命題，也是一個大趨勢。人類社會總是在解決一個個難題中不斷開發(fā)新的技術，創(chuàng)造新的生活，就像2003年“非典”催生了電子商務，也使互聯(lián)網(wǎng)在市場的磨礪中找到了成熟的商業(yè)模式。

這次疫情也讓我們更加認識到了信息技術深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、電子商務、移動支付等為疫情防控和復工復產(chǎn)都發(fā)揮了巨大作用，現(xiàn)在我們又出現(xiàn)了很多熱詞，如“云辦公”、“健康碼”、“在線教育”等，這些越來越廣泛地被大家所接受。我們認為，未來一段時期，數(shù)字經(jīng)濟將成為拉動經(jīng)濟增長的一個重要引擎，各行業(yè)各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。

當然就像您剛才在提問中談到，當前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中確實存在一些問題和挑戰(zhàn)，特別是對廣大中小微企業(yè)來講，有的還面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的困境。我們分析認為，當前主要存在三個問題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長，“不敢轉(zhuǎn)”。

對于這三個問題，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)改委研究制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策，剛才高秘書長也作了介紹。下一步，我們要按照問題導向、目標導向、結(jié)果導向，從三個方面發(fā)力：

我們大家作為普通的消費者，我們都能感受到，這些年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活品質(zhì)的提高，我們多樣化的需求也是在不斷涌現(xiàn)出來。比如在家政、養(yǎng)老、托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等領域，很多潛在的需求被激發(fā)出來。這些服務業(yè)領域的許多需求，過去這些領域有它自身的特點，許多服務需要面對面來完成，也有很多地域范圍限制，比如要送孩子去幼兒園只能就近，沒有太多的選擇。剛才伍司長也提到了，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術的深度滲透，它其實為我們在更廣大的范圍享受到更高品質(zhì)、更加多元化的選擇，提供了一個歷史性機遇，也推動了整個社會服務領域?qū)I(yè)化和信息化水平的迅速提升。其中一個非常重要的方向就是線上線下融合，涌現(xiàn)出了很多新的模式、新的業(yè)態(tài)，可以說是蓬勃發(fā)展，這些其實為很多有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會人士特別是高校畢業(yè)生這樣一個相對高素質(zhì)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供了很廣闊的空間。

為了適應這樣一個發(fā)展趨勢，更好地滿足社會大眾的公共服務需求，近期國家發(fā)展改革委已經(jīng)陸續(xù)啟動了養(yǎng)老服務體系建設、家政服務提質(zhì)擴容行動、普惠托育服務專項行動等，著力加大對相關領域的投入，也帶動各方面的社會資本參與其中。按照國務院常務會議的部署，為發(fā)揮以點帶面的示范帶動作用，我委正在研究啟動社會服務領域的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范項目計劃，重點是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能這樣的新興技術優(yōu)勢，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會服務領域，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”這樣的新模式，進一步整合社會資源，對接供給和需求，推動傳統(tǒng)服務領域的轉(zhuǎn)型升級，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的潛力。

面對我們社會大眾的廣泛需求，在線上線下融合發(fā)展方面的空間和可以著力用力的地方還很多。下一步我們將把示范項目的宣傳推廣與推動社會服務領域的轉(zhuǎn)型升級、復工復產(chǎn)的支持政策有機結(jié)合起來，著力培育一批線上線下相結(jié)合的新業(yè)態(tài)新模式。這里我們也請廣大媒體朋友能夠積極的關注和挖掘宣傳這方面的新模式、好經(jīng)驗，給予深度的剖析和跟蹤報道，來大力宣傳貼近百姓需求的一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的好的典型經(jīng)驗，帶動全社會更多有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的朋友們能夠參與其中。

這段時間大家對中小企業(yè)所面臨的一些困難和挑戰(zhàn)都十分關心，剛才高秘書長和孫局長也談了很多政策舉措，黨中央、國務院對于中小企業(yè)的發(fā)展高度重視，疫情發(fā)生以來，已經(jīng)出臺了一系列政策措施，這些政策措施正逐漸落地見效，我們從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中小企業(yè)復工復產(chǎn)的形勢日趨向好，總體的態(tài)勢也是積極向上。對于中小企業(yè)當前的發(fā)展，我們從分析來看，應該說要看大趨勢，疫情雖然對短期的經(jīng)濟發(fā)展帶來了影響，但不會改變長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎，中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的趨勢不會改變。

最近國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金對3000家創(chuàng)新型企業(yè)做了問卷調(diào)查，從數(shù)據(jù)來看，有67.3%的企業(yè)認為對于未來的發(fā)展是充滿信心的，其中還有大約四成的企業(yè)認為本領域還蘊藏著更大的發(fā)展機會和潛力。同時，也要看有沒有辦法來解決當前的問題，有一句話，辦法總比困難多，只要我們能把問題找準，就一定能有解決辦法。剛才高秘書長和孫局長也都有介紹，我們現(xiàn)在針對性的措施已經(jīng)有很多。

通過這幾個方面的工作，我們對于中小企業(yè)的發(fā)展是充滿信心。

疫情爆發(fā)以來，為緩解疫情對廣大企業(yè)、社會群眾的影響，各有關部門和地方都迅速出臺了很多相關的優(yōu)惠政策、扶持措施。有些地方的企業(yè)、個體工商戶反映，有的政策要想享受到，手續(xù)、程序還很繁復，這個問題確實存在。一方面是與我們自身的工作有關，因為有些政策出得確實比較急，在實施細則上可能考慮不是太周到。另一方面，因為疫情期間，想要了解政策、申請支持的服務對象確實也是面廣量大。剛才孫局長講到，全國有1億多企業(yè)和個體工商戶，這次幾乎所有的企業(yè)都涉及到，疫情期間溝通不暢，很多不能見面，客觀上也影響了一些政策的實施。正是考慮到這些方面的因素，最近中央專門派出了復工復產(chǎn)調(diào)研組到各地調(diào)研，其中一個重要任務就是深入實際，了解現(xiàn)在復工復產(chǎn)和前期政策在執(zhí)行過程中所遇到的問題，幫助和協(xié)調(diào)地方、企業(yè)解決困難和問題。其實從最近的聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會，以及地方召開的新聞發(fā)布會、新聞媒體的報道來看，現(xiàn)在政策在不斷完善和細化，目的就是要讓助企惠民的政策更好更快惠及廣大企業(yè)和群眾。

比如前段時間，很多地方對因為疫情影響來不及及時繳費用水、用電、用氣費用的，出臺了緩繳、欠繳政策，緩繳、欠繳但不斷供，這個政策非常受歡迎。但是有個別地方在出臺政策時沒有明確，緩繳期間收不收滯納金，很多基層的工作人員在辦理這些申請時就犯難了，到底是收還是不收，影響政策的效果。我們了解后，迅速提醒有關地方抓緊補充出臺了相關政策實施細則，明確在緩繳或欠繳期間免收滯納金，真正使這項政策落到了企業(yè)。我們在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，問題導向很重要，這也需要大家共同努力。

下一步，針對現(xiàn)在整個形勢發(fā)展的變化、政策實施過程中所面臨的問題，我們將按照黨中央、國務院決策部署，不斷完善和調(diào)整政策，結(jié)合“放管服”改革推動各項助企惠民政策落地見效。由于時間關系，我講三個方面，下一步我們能夠在這些方面下更大功夫。