《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知〉的通知》的政策解讀
習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源。2019年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，要求完善民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)定政策，暢通科技創(chuàng)新人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出支持我省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條措施”，將暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)渠道作為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。2019年11月，省政府以省政府令第265號(hào)制定出臺(tái)《山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》，要求對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)等提出優(yōu)惠政策。2020年2月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號(hào)），對(duì)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審的有關(guān)問(wèn)題提出了具體要求。近年來(lái)，我省民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才達(dá)到105多萬(wàn)，占全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作對(duì)推動(dòng)我省民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等具有重要意義。按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，我們把做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作作為深化職稱(chēng)改革的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知》要求，著力解決我省民營(yíng)企業(yè)申報(bào)渠道不夠暢通、評(píng)審機(jī)構(gòu)有待健全等問(wèn)題，保障民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評(píng)審方面享有平等待遇。為此，我們多次與國(guó)家人社部及一些兄弟省份人社部門(mén)進(jìn)行溝通，了解國(guó)家及兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)做法，提出我省的貫徹落實(shí)措施，并征求了各市人社局、省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)修改完善后，形成了我省支持民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審“十四條措施”，于2020年6月正式印發(fā)。“十四條措施”的主要內(nèi)容包括，在暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審申報(bào)渠道方面，主要措施有：一是民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可向全省各系列（專(zhuān)業(yè)）、各級(jí)評(píng)審委員會(huì)申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審，也可向全省中小企業(yè)主管部門(mén)設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)工程系列評(píng)審委員會(huì)申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審。二是在各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等設(shè)立民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)，承擔(dān)人事代理、轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)審核、公示、推薦等工作，按程序報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)審核后，逐級(jí)報(bào)送相應(yīng)評(píng)委會(huì)。勞務(wù)派遣員工由勞務(wù)派遣單位履行審核、公示、推薦等程序，報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)審核后，逐級(jí)報(bào)送相應(yīng)評(píng)委會(huì)。三是其他民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在勞動(dòng)關(guān)系所在地自愿申報(bào)參加職稱(chēng)評(píng)審，由用人單位履行審核、公示、推薦等程序，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)審核后，逐級(jí)報(bào)送相應(yīng)評(píng)委會(huì)。四是人事檔案由公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，可由用人單位履行審核、公示、推薦等程序，經(jīng)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)審核后，逐級(jí)報(bào)送相應(yīng)評(píng)委會(huì)。人事檔案關(guān)系不在工作單位所在地管理，與用人單位簽有勞動(dòng)合同的，也可通過(guò)現(xiàn)工作單位所在地渠道申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審。人事檔案由省人力資源市場(chǎng)管理的，由用人單位履行審核、公示、推薦等程序，經(jīng)省人力資源市場(chǎng)審核后，直接報(bào)送各級(jí)評(píng)委會(huì)。在健全民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審機(jī)構(gòu)方面，主要措施有：一是全省中小企業(yè)主管部門(mén)按照管理權(quán)限組建工程系列民營(yíng)企業(yè)初、中、高級(jí)評(píng)審委員會(huì)，采取“定向評(píng)價(jià)、定向使用”方式，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)工程系列職稱(chēng)評(píng)審，統(tǒng)一頒發(fā)由省人社廳監(jiān)制的職稱(chēng)證書(shū)，評(píng)審專(zhuān)業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審人員可申報(bào)轉(zhuǎn)評(píng)經(jīng)核準(zhǔn)備案的工程系列各評(píng)委會(huì)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的同級(jí)職稱(chēng)，申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，任現(xiàn)職時(shí)間連續(xù)計(jì)算。二是鼓勵(lì)和支持具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)自律水平高的工商聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)和公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織按規(guī)定申請(qǐng)組建民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。初、中級(jí)評(píng)審委員會(huì)由省各行業(yè)主管部門(mén)或各級(jí)人社部門(mén)核準(zhǔn)備案，高級(jí)評(píng)審委員會(huì)由省人社廳核準(zhǔn)備案。三是支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、擁有一定規(guī)模數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、內(nèi)部管理規(guī)范的大型民營(yíng)企業(yè)或高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)組建初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，按程序報(bào)相應(yīng)人社部門(mén)核準(zhǔn)備案后開(kāi)展自主評(píng)審。四是實(shí)行以考代評(píng)的職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)），一律不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)審。取得國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，可按照國(guó)家和我省公布的職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)目錄，直接認(rèn)定相應(yīng)系列和層級(jí)職稱(chēng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。國(guó)家和我省實(shí)行考評(píng)結(jié)合的系列（專(zhuān)業(yè)），須按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格考試成績(jī)合格證或達(dá)到我省要求的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，方可申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱(chēng)評(píng)審。在開(kāi)辟民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審綠色通道方面，主要措施有：一是民營(yíng)企業(yè)中在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線(xiàn)崗位，從事技術(shù)技能工作的高技能人才，具有高級(jí)技師、技師、高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，可按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件申報(bào)評(píng)審工程系列相應(yīng)專(zhuān)業(yè)高、中、初級(jí)職稱(chēng)。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，分別按中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷申報(bào)參評(píng)相應(yīng)系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)。二是民營(yíng)企業(yè)中普通全日制高等院校畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，未按規(guī)定考核初聘相應(yīng)職稱(chēng)的，可根據(jù)各職稱(chēng)系列規(guī)定的相應(yīng)工作年限要求，直接申報(bào)上一級(jí)職稱(chēng)。民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，根據(jù)其專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)，由相關(guān)評(píng)委會(huì)直接認(rèn)定相應(yīng)職稱(chēng)。三是黨政機(jī)關(guān)（含參公管理單位）交流到民營(yíng)企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報(bào)參評(píng)職稱(chēng)，不受資歷、層級(jí)限制，根據(jù)其工作年限比照相應(yīng)資歷、層級(jí)條件進(jìn)行申報(bào)，在原單位取得的工作業(yè)績(jī)與成果視為專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)績(jī)。經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報(bào)職稱(chēng)，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)審的依據(jù)。在改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)方式方面，主要措施有：一是簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審流程，改進(jìn)申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，取消無(wú)謂的證明，能與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求提供證明材料。積極推動(dòng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋，提高工作效率和服務(wù)水平。二是全省各級(jí)人社部門(mén)及各有關(guān)職能部門(mén)（單位）要加大民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)政策宣傳力度，搞好職稱(chēng)政策解讀，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)，確保民營(yíng)企業(yè)在職稱(chēng)評(píng)審方面享有與公立機(jī)構(gòu)平等待遇。三是省人社廳向全社會(huì)公布經(jīng)批準(zhǔn)組建的全省初、中、高級(jí)評(píng)審委員會(huì)名單、聯(lián)系方式和全省人社系統(tǒng)職稱(chēng)評(píng)審咨詢(xún)電話(huà)，便于民營(yíng)企業(yè)咨詢(xún)和申報(bào)評(píng)審。
