——2019年12月25日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上

財(cái)政部部長(zhǎng)　劉 昆

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

受?chē)?guó)務(wù)院委托，我向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2019年減稅降費(fèi)工作情況。

一、2019年減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施實(shí)施情況

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，積極的財(cái)政政策要加力提效，減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。李克強(qiáng)總理指出，減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是既公平又有效率的政策。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年出臺(tái)了有史以來(lái)力度最大、規(guī)?？涨暗臏p稅降費(fèi)政策。

（一）認(rèn)真研究謀劃，確保減稅降費(fèi)政策及時(shí)出臺(tái)。

今年《政府工作報(bào)告》明確要求，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策于1月1日起實(shí)施；深化增值稅改革措施于4月1日起實(shí)施；降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率于5月1日起實(shí)施；清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金措施于7月1日起實(shí)施。

一是深化增值稅改革。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，明確將制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的增值稅稅率降至9%，相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等；進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并將納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣；對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額（10月1日起又進(jìn)一步將生活性服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減比例提高到15%）。

二是實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，推出一批新的小微企業(yè)普惠性減稅措施。對(duì)小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加大所得稅優(yōu)惠力度；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”（即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加）；擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

三是實(shí)施個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。2018年8月31日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了新修改的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，新個(gè)人所得稅法第六條對(duì)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院印發(fā)《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫行辦法》，自今年1月1日起正式實(shí)施6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策。

四是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕13號(hào)），明確降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱(chēng)?。B(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%；繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策，各省以全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。

五是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，出臺(tái)了進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的政策措施，明確減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，減征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，擴(kuò)大減繳專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍；降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊(cè)及電力、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等占用無(wú)線電頻率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半；對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

此外，發(fā)展改革委、民政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)還制定了降低企業(yè)用能、物流、電信等費(fèi)用的措施，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)和電信資費(fèi)，推動(dòng)降低公路、鐵路、港口收費(fèi)，清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（二）精心組織實(shí)施，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)成立減稅降費(fèi)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作，圍繞方案制定、輿論宣傳、監(jiān)督檢查、預(yù)算保障、綜合協(xié)調(diào)等方面，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。指導(dǎo)督促各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)減稅降費(fèi)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，建立健全工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。

二是深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)政策評(píng)估。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展減稅降費(fèi)調(diào)研，了解政策實(shí)施情況，聽(tīng)取企業(yè)和群眾對(duì)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)建議，及時(shí)跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化政策效應(yīng)分析，針對(duì)政策落地過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入分析成因，及時(shí)研究解決。深入開(kāi)展減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算分析，打造“硬賬單、鐵賬本”。

三是加強(qiáng)政策解讀，確保宣傳效果。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)網(wǎng)站、微信微博、移動(dòng)客戶(hù)端、納稅服務(wù)熱線等多種形式、多個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展多渠道、廣覆蓋的減稅降費(fèi)宣傳解讀。主動(dòng)闡釋政策、做好數(shù)據(jù)解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造良好輿論環(huán)境。組織多輪減稅降費(fèi)政策專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助納稅人和繳費(fèi)人用足用好減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)納稅人和繳費(fèi)人的獲得感。

四是優(yōu)化納稅服務(wù)，簡(jiǎn)便辦稅程序。按照深化“放管服”改革的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)出臺(tái)便民辦稅繳費(fèi)新舉措，針對(duì)小微企業(yè)普惠性減稅、深化增值稅改革、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，分門(mén)別類(lèi)出臺(tái)具體辦稅服務(wù)措施。取消60項(xiàng)涉稅證明，健全完善電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)功能，讓納稅人和繳費(fèi)人“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障落地見(jiàn)效。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)聚焦減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，堅(jiān)決打通“中梗阻”“最后一公里”，對(duì)搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅降費(fèi)效果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，確保企業(yè)切實(shí)享受到減稅降費(fèi)的政策紅利。

（三）加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

一是加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9%，力度是近年來(lái)最大的。同時(shí)，在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜，增強(qiáng)這些地區(qū)的財(cái)政保障能力。同時(shí)，落實(shí)省級(jí)政府主體責(zé)任，切實(shí)兜牢基層“三?！保ū９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生）底線。

二是指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。在中央加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，指導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，研究統(tǒng)籌采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤(pán)活存量資金和國(guó)有資源資產(chǎn)等方式籌集資金，緩解實(shí)施減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政減收的影響，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。

三是督促地方壓減一般性支出。要求各地區(qū)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，在嚴(yán)格落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大壓減力度，力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，節(jié)省下來(lái)的資金優(yōu)先安排用于落實(shí)“三?！敝С?、支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑追加。

四是研究實(shí)施中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案。國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào)），明確保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定，進(jìn)一步穩(wěn)定了地方預(yù)期；調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，使分擔(dān)機(jī)制更加公平合理；后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力。

五是加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑和補(bǔ)助力度。為均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，2019年進(jìn)一步加大了中央調(diào)劑力度，將基金調(diào)劑比例提高到3.5%，全年基金調(diào)劑規(guī)模達(dá)6300多億元，22個(gè)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益1500多億元。同時(shí)，加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度，今年中央財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助資金5285億元，同比增長(zhǎng)9.4%。

二、減稅降費(fèi)取得的主要成效

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在各有關(guān)方面的共同努力下，目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，效果正在逐步顯現(xiàn)。

（一）有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。1—10月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3215.68億元。全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過(guò)2萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)2%，明顯高于世界其他國(guó)家。深化增值稅改革后，增值稅高檔稅率由16%下降至13%，在G20國(guó)家中處于中等偏下水平，低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家。

（二）初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！币?。4月1日深化增值稅改革政策實(shí)施以來(lái)，牢牢把握“三個(gè)確?！钡囊蟆Ｒ皇谴_保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。4—10月，制造業(yè)及批發(fā)業(yè)增值稅減稅4598.83億元，減稅幅度25.7%。二是確保建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低。4—10月，建筑業(yè)減稅188.19億元，減稅幅度6.2%；交通運(yùn)輸業(yè)減稅35.63億元，減稅幅度7.5%。三是確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。4—10月，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)分別減稅321.96億元、134.9億元，減稅幅度分別為12.3%、6.6%，隨著10月1日生活服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減比例進(jìn)一步由10%提高至15%等政策實(shí)施，生活服務(wù)業(yè)減稅規(guī)模繼續(xù)增加。

（三）重點(diǎn)支持民營(yíng)和小微企業(yè)。堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)聚焦減輕小微企業(yè)稅負(fù)。1月1日實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅政策以來(lái)，截至10月末小微企業(yè)減稅1860.89億元，放寬標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際享受到企業(yè)所得稅減免的納稅人達(dá)到468.92萬(wàn)戶(hù)，享受增值稅免稅的小規(guī)模納稅人新增402.64萬(wàn)戶(hù)。民營(yíng)企業(yè)是減稅政策的主要受益者，1—10月，民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)政策合計(jì)減稅10511.84億元，占全部減稅數(shù)額的比例達(dá)到63.8%。

（四）有力促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計(jì)扣除的政策，減稅877.96億元，加上落實(shí)其他各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)將減少的成本用于研發(fā)、技改等再投資。1—10月，在投資整體下行的形勢(shì)下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.2%，增速比前三季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全部投資9個(gè)百分點(diǎn)。

（五）明顯增加居民收入和消費(fèi)能力。1—10月，實(shí)施個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策減稅521.94億元，加上去年10月1日提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，合計(jì)減稅4480.84億元；個(gè)人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費(fèi)能力。

從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)實(shí)施效果良好，廣大企業(yè)和社會(huì)公眾的獲得感和滿意度高，普遍反映今年實(shí)施的減稅降費(fèi)政策力度超出預(yù)期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。據(jù)財(cái)稅部門(mén)測(cè)算，減稅降費(fèi)拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，減稅降費(fèi)政策發(fā)揮了重要作用。

在肯定減稅降費(fèi)成效的同時(shí)，也要看到政策實(shí)施過(guò)程中仍面臨一些困難和問(wèn)題。一是財(cái)政收入壓力較大。1—10月，由于減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%，其中稅收收入僅增長(zhǎng)0.4%。中央和地方財(cái)政收入壓力較大，完成全年收入預(yù)算面臨困難。此外，一些省份社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡壓力也在增大，當(dāng)期收支出現(xiàn)赤字。二是少部分企業(yè)減負(fù)不明顯。從增值稅改革實(shí)施情況看，目前所有行業(yè)稅負(fù)都有所下降，但減稅降費(fèi)紅利傳導(dǎo)機(jī)制不暢，個(gè)別處在產(chǎn)業(yè)鏈“夾心層”的企業(yè)享受政策紅利相對(duì)有限。少數(shù)企業(yè)由于購(gòu)銷(xiāo)兩端稅率降幅不一致、自身管理不完善等原因，出現(xiàn)一時(shí)少量增稅情況。三是涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題不容忽視。一些企業(yè)反映，行業(yè)協(xié)會(huì)、紅頂中介亂收費(fèi)問(wèn)題仍然存在。在財(cái)政收入減收較大的情況下，個(gè)別地方非稅收入特別是罰沒(méi)收入增加較多，需要防止其中存在亂罰款亂攤派行為。

三、下一步減稅降費(fèi)工作考慮

針對(duì)減稅降費(fèi)工作中存在的困難和問(wèn)題，財(cái)稅部門(mén)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。

（一）堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)部署落實(shí)到位，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。牢牢把握“三個(gè)確?！钡囊?，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)地方指導(dǎo)和督促力度，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，跟蹤做好效果監(jiān)測(cè)和分析研判，組織開(kāi)展政策實(shí)施效果總結(jié)評(píng)估。進(jìn)一步加大宣傳和政策解讀力度，提高納稅人和繳費(fèi)人政策知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。督促地方政府堅(jiān)決清理規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)肅查處政策不落實(shí)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。繼續(xù)密切關(guān)注各級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，指導(dǎo)督促各地開(kāi)源節(jié)流支持減稅降費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)算管理，認(rèn)真研判財(cái)政收入形勢(shì)，深入分析減稅降費(fèi)政策的減收影響，有條件的地方依法依規(guī)有序組織國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)，加大國(guó)有資源資產(chǎn)盤(pán)活力度。從目前來(lái)看，預(yù)計(jì)今年地方財(cái)政收入可能會(huì)出現(xiàn)較大短收；中央財(cái)政收入可基本完成預(yù)算，如果有少量短收，所帶來(lái)的支出變化，將通過(guò)節(jié)省非急需支出等方式實(shí)現(xiàn)平衡。

（三）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓減一般性支出。落實(shí)省級(jí)政府主體責(zé)任，加大財(cái)力下沉力度，抓好基層“三保”工作，重點(diǎn)幫扶“三保”困難和減稅降費(fèi)影響大的地區(qū)。落實(shí)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案，確保調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制落實(shí)到位，切實(shí)減輕部分地區(qū)特別是基層財(cái)政壓力。

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，實(shí)施減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，扎實(shí)做好減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！